寧鄉市人民政府辦公室關于印發寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案的通知 - 市政府與政府辦文件 - 寧鄉市政府門戶網站
                                                        首頁 > 政務公開 > 法定主動公開內容 > 履職依據 > 寧鄉規范性文件 > 市政府與政府辦文件
                                                        • 索 引 號:000014349/2022-00136
                                                        • 統一登記號:NXDR-2022-01005
                                                        • 公開責任部門:發改局
                                                        • 公布日期:2022-06-22
                                                        • 生 效 日 期:2022-06-22
                                                        • 信息時效期:2027-06-21
                                                        • 公開方式:政府網站
                                                        • 公 開 范 圍:全部公開
                                                        • 文   號:寧政辦發〔2022〕10號

                                                        寧鄉市人民政府辦公室關于印發寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案的通知

                                                        發布時間 : 2022-06-22 來源:寧鄉市政府 字體大?。?a class="bigger">

                                                        NXDR202201005XDR202201001

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                                                        ??寧政辦發〔202210

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                                                        寧鄉市人民政府辦公室

                                                        關于印發寧鄉市油氣長輸管道突發事件

                                                        應急預案的通知

                                                        ??

                                                        各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直機關各單位:

                                                        《寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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                                                        ??寧鄉市人民政府辦公室

                                                        ??2022622


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                                                        寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案目錄

                                                        ??

                                                        1 總則

                                                        1.1 編制目的

                                                        1.2 編制依據

                                                        1.3 適用范圍

                                                        1.4 工作原則

                                                        1.5 應急預案體系

                                                        2 應急指揮體系及職責

                                                        2.1 市指揮機構及職責

                                                        2.1.1 市指揮部

                                                        2.1.2 市指揮部職責

                                                        2.2 市指揮部辦公室及職責

                                                        2.2.1 市指揮部辦公室

                                                        2.2.2 市指揮部辦公室職責

                                                        2.3 市指揮部成員單位及職責

                                                        2.4 現場組織機構

                                                        2.4.1 現場指揮部

                                                        2.4.2 應急救援工作組

                                                        2.5 專家組

                                                        3 預警與信息報告

                                                        3.1 預警信息

                                                        3.2 預警

                                                        3.2.1 預警分級

                                                        3.2.2 預警發布和解除

                                                        3.2.3 預警內容

                                                        3.2.4 預警方式

                                                        3.2.5 響應準備

                                                        3.3 信息報告

                                                        3.3.1 報告程序

                                                        3.3.2 報告內容

                                                        4 應急響應

                                                        4.1 響應分級

                                                        4.1.1 Ⅳ級響應

                                                        4.1.2 Ⅲ級響應

                                                        4.1.3 Ⅱ級響應

                                                        4.1.4 Ⅰ級響應

                                                        4.2 響應行動

                                                        4.2.1 Ⅳ級響應

                                                        4.2.2 Ⅲ級、級和級響應

                                                        4.3 應急處置

                                                        4.3.1 先期處置

                                                        4.3.2 現場應急處置措施

                                                        4.4 信息發布

                                                        4.5 應急結束

                                                        5 善后工作

                                                        5.1 善后處置

                                                        5.2 事件調查

                                                        5.3 工作總結與評估

                                                        6 應急保障

                                                        6.1 通信與電力保障

                                                        6.2 物資裝備保障

                                                        6.3 隊伍保障

                                                        6.4 交通運輸保障

                                                        6.5 治安保障

                                                        6.6 經費保障

                                                        7 預案管理

                                                        7.1 宣傳教育

                                                        7.2 預案演練

                                                        7.3 預案修訂

                                                        7.4 預案備案

                                                        8 附則

                                                        8.1 名詞解釋

                                                        8.2 獎勵與責任追究

                                                        8.3 預案實施

                                                        寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案

                                                        ??

                                                        1??總則

                                                        1.1 編制目的

                                                        有效預防和應對我市天然氣長輸管道突發事件,最大程度降低事件造成的危害,保障能源安全和人民群眾生命財產安全,保障管道設施安全運行。

                                                        1.2 編制依據

                                                        《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《突發事件應急預案管理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《湖南省生產安全事故應急預案》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《長沙市突發事件總體應急預案》《長沙市油氣長輸管道突發事件應急預案》《寧鄉市突發事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

                                                        1.3 適用范圍

                                                        本市轄區內油氣長輸管道突發事件的應對處置工作。

                                                        1.4 工作原則

                                                        以人為本、安全第一,統一指揮、分級管理,整合資源、快速聯動,條塊結合、屬地為主,科學應對、高效處置,預防為主、平戰結合。

                                                        1.5 應急預案體系

                                                        與《長沙市油氣長輸管道突發事件應急預案》銜接,構建市、鄉鎮(街道)、油氣長輸管道企業聯動應急預案體系,各有關部門、相關鄉鎮(街道)和油氣長輸管道企業要結合各自實際,參照本預案建立完善本行政區域、本單位的相關專項應急預案。

                                                        2??應急指揮體系及職責

                                                        2.1 市指揮機構及職責

                                                        2.1.1 市指揮部

                                                        在寧鄉市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委)領導下成立寧鄉市油氣管道長輸管道突發事件應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),由市人民政府常務副市長任指揮長,市政府辦常務副主任、市發展和改革局局長任副指揮長,市政府辦、市委宣傳部、市委網信辦、市發展和改革局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市林業局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市城市管理和綜合執法局、長沙市生態環境局寧鄉分局、市消防救援大隊、市氣象局、市總工會、相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)、長沙(中國水務)集團有限公司、市供電公司、市聯通公司、市電信公司、市移動公司、油氣長輸管道企業等單位分管負責人為成員。

                                                        2.1.2 市指揮部職責

                                                        統一組織、指揮、協調寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急處置工作;研究、決定全市油氣長輸管道突發事件應急救援工作的有關重大問題;領導、監督現場指揮工作;調集油氣長輸管道應急救援資源;根據油氣長輸管道突發事件的實際情況和發展趨勢,決定或提請啟動、終止本預案的應急響應;定期組織預案演練;完成市應急委交辦的其他工作。

                                                        2.2 市指揮部辦公室及職責

                                                        2.2.1 市指揮部辦公室

                                                        市指揮部下設辦公室,辦公室設市發展和改革局,由市發展和改革局局長兼任辦公室主任。

                                                        2.2.2 市指揮部辦公室職責

                                                        負責市指揮部日常工作;貫徹落實市指揮部各項工作部署;收集、整理、分析、研判、報告油氣長輸管道事故及事故救援信息,提出事故預防和救援對策、措施與建議;協調市指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作,組織會商事故發展趨勢,對事故損失及影響進行評估;協調、指導和監督檢查有關部門(單位)和專業技術機構的油氣長輸管道安全監測預警、應急準備和應急處置工作;會同相關部門及時發布油氣長輸管道突發事件的信息;組織對預案的宣貫、培訓,完成市應急委辦公室交辦的其他工作。

                                                        2.3 市指揮部成員單位及職責

                                                        市政府辦負責領導、支持和督查全市的突發事件應急管理工作;進入級、級或級預警和應急響應后,必要時在市應急委辦公室基礎上,牽頭組建擴大的市指揮部辦公室,履行相關職責。

                                                        市委宣傳部負責指導、組織油氣長輸管道突發事件的新聞發布、協調媒體的宣傳報道。

                                                        市委網信辦負責油氣長輸管道突發事件的輿情監測研判及網絡輿情應對處置工作。

                                                        發展和改革局負責指揮部辦公室的日常工作;牽頭組織全油氣長輸管道突發事件的應急救援工作;負責技術專家組的組織與管理;組織調集油氣長輸管道救援隊伍、救災裝備和救災物資;督促檢查和指導本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作;負責組織協調供電部門做好事故搶險過程中的電力供應及電力搶修。

                                                        市工業和信息化局負責協調各通信運營商保障事故救援應急通信暢通。

                                                        市公安局負責組織實施人員疏散和事故現場警戒;實施事故現場區域周邊道路的交通管制;對人員撤離區域進行治安管理;參與事故調查處理。

                                                        市民政局負責協調事發地做好突發事件緊急轉移安置期間人民群眾無能力克服的生活困難救助工作。

                                                        市財政局負責長輸管道突發事件的經費保障工作。

                                                        市人力資源和社會保障局負責協助對相關人員進行工傷認定;協調處理待遇支付工作。

                                                        市自然資源局負責監測和預報全市地質災害預警信息,全面分析并及時提供影響油氣長輸管道安全地域和事故發生地域的地質情況。

                                                        住房和城鄉建設局負責指導、協調因油氣長輸管道事故造成房屋建筑受損的應急處置工作;協調調集起重機、挖掘機等各類工程施工搶排險設備;負責城市供排水應急管理工作。

                                                        市林業局負責指導、協調事件發生地災后植樹造林等相關事宜。

                                                        市交通運輸局負責組織運輸單位實施事故現場應急物資、搶險人員和疏散人員的運送。

                                                        市水利局負責事故發生地水資源應急調度工作,災后水利設施的修復。

                                                        市農業農村局負責協調事件發生地農業災情的發布、監測;農業生產自救的指導工作(含災后農田水利設施的修復)。

                                                        市衛生健康局負責組織、協調、部署相關傷員的醫療救治工作;及時轉運傷員,安排相關醫院開辟綠色通道,根據受傷人員傷情,組建專家救治隊伍;協調相關藥品和設備的配置。

                                                        市應急管理局負責根據事件響應級別,組織或參與事故調查處理,并監督事故調查處理的落實情況。

                                                        市市場監督管理局參與協調壓力容器、壓力管道等特種設備的一般性事故現場處置工作;參與事故調查處理。

                                                        市城市管理和綜合執法局負責督促、指導轄區市政部門做好城區市政道路搶修工作;組織所轄城市橋梁、隧道設施的搶險工作;督促、指導轄區環衛部門及時做好事故現場周邊環境衛生的清理與維護。

                                                        長沙市生態環境局寧鄉分局負責在事故現場監測環境危害成分和程度,提出控制措施;對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故,提出處置措施;事故得到控制后,指導事故責任單位消除現場遺留危險物質對環境的污染;參與事故調查處理。

                                                        市消防救援大隊負責制定火災的緊急撲救、處置方案,協助制定油氣泄漏、爆炸的緊急撲救、處置方案;組織搜救傷員;做好有關設備容器的冷卻;控制易燃易爆有毒物質擴散;協助油氣長輸管道企業維保單位完成堵漏工作;指導事故責任單位完成救援后的消洗工作。

                                                        市氣象局負責為長輸管道突發事件應急工作提供氣象信息服務。

                                                        市總工會負責督促企業工會配合有關部門(單位)做好事故應急工作,參與事故中傷亡人員的撫恤和事故調查處理工作。

                                                        相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責組織開展油氣管道突發事故的先期處置,協助做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關工作,完成市指揮部交辦的其他工作。

                                                        長沙(中國水務)集團有限公司負責因油氣長輸管道突發事件造成的供水系統的維護及受損設施的搶修。

                                                        市供電公司負責油氣長輸管道突發事件的電力保障工作。

                                                        市聯通、電信、移動公司負責油氣長輸管道突發事件的應急通信保障工作。

                                                        油氣長輸管道企業負責按照本預案要求制定或修訂本單位應急預案,并按規定報主管部門備案;事故發生后,根據實際情況先期啟動本企業的應急預案;及時報告事故信息;按照現場指揮機構的要求,配合實施事故救援。

                                                        2.4 現場組織機構

                                                        2.4.1 現場指揮部

                                                        市指揮部在必要時成立現場指揮部?,F場指揮部指揮長由市指揮部指定。

                                                        現場指揮部主要職責:制定和組織實施事故應急救援處置方案;指揮協調應急救援力量開展應急救援;及時收集、匯總并向市指揮部報告油氣長輸管道事故發展態勢及救援情況。

                                                        2.4.2 應急救援工作組

                                                        現場指揮部根據工作需要可下設若干應急工作組。

                                                        1)綜合協調組。由市應急管理局和市發展和改革局等部門組成,負責油氣長輸管道事故信息收集、匯總、報告和發布,協調解決救援工作有關事項等。

                                                        2)搶險救援組。由市消防救援大隊等部門組成,負責制訂并組織實施救援方案,迅速控制危險源、解救被困人員,調集、協調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

                                                        3)治安保衛組。由市公安局、市交通運輸局和相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)有關部門組成,負責現場警戒、交通管制、當地社會秩序維護和交通運輸工具等及有關人員的緊急疏散工作。

                                                        4)醫療救援組。由市衛生健康局等部門組成,負責調集醫療救護力量救治傷員等工作。

                                                        5)后勤保障組。由市民政局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局等部門組成,負責被疏散人員的安置、搶險物資的供應、道路修護等后勤保障工作。

                                                        6)善后處理組。由市民政局、市公安局、市總工會等部門組成,負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調等工作。

                                                        2.5 專家組

                                                        市指揮部成立油氣長輸管道突發事件專家組。專家組為本市油氣長輸管道突發事件應急管理和應急救援工作提供咨詢與建議。

                                                        3??預警與信息報告

                                                        3.1 預警信息

                                                        相關鄉鎮人民政府(街道辦事處)和有關企業要建立健全突發事件監測預警機制,對油氣長輸管道進行監控和信息分析,對可能引發突發事件或其他災害的信息,要按規定及時上報市指揮部辦公室。

                                                        市自然資源局、市發展和改革局和油氣長輸管道企業建立氣象與地質災害監測預報預警聯動機制。市自然資源局及時轉發上級自然資源部門發布的地質災害預警信息,油氣長輸管道企業制作因地質因素引發的次生、衍生災害預警信息,并報告市指揮部辦公室。油氣長輸管道企業應加強隱患排查與整改,重大隱患信息應及時上報市指揮部辦公室。

                                                        市指揮部辦公室負責統一接收、處理、統計、分析突發事件信息,對一般以上突發事件預警信息進行核實、研判后及時上報市指揮部和市應急委辦公室,預警信息升級上報應由市指揮部經研判后向上級政府報送。

                                                        3.2 預警

                                                        3.2.1 預警分級

                                                        按照突發事件險情發生的緊急程度、發展勢態和危害程度等因素,預警級別由低到高劃分為一般(級)、較大(級)、重大(級)、特別重大(級)四級,依次采用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

                                                        3.2.2 預警發布和解除

                                                        級預警由市指揮部報請市人民政府負責發布和解除,并報長沙市油氣長輸管道突發事件應急救援指揮部(以下簡稱長沙市指揮部)備案;級、級和級預警由市人民政府報長沙市人民政府發布和解除。

                                                        3.2.3 預警內容

                                                        預警信息應當包括發布機關、發布時間、可能發生的事故類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等。

                                                        3.2.4 預警方式

                                                        預警信息的發布、調整和解除主要通過市人民政府相關系統發布,同時充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介,如廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。

                                                        3.2.5 響應準備

                                                        預警信息發布后,各應急工作小組應做好應急救援準備,處于整裝待命狀態;市指揮部辦公室應做好以下預警工作:

                                                        1)事故未發生時,及時收集、報告有關信息,加強事態發展情況的監測、預報和預警工作;組織專業技術人員、有關專家對事態進行分析評估,預測發生事故可能性大小、影響范圍和強度,并通知可能發生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好事故應急救援準備。

                                                        2)按照規定向可能受到突發事件影響的周邊單位和公眾通報有關的預測信息和分析評估結果;發布可能受到突發事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。

                                                        3)密切關注事態進展情況,依據勢態變化情況和專家組提出的建議,采取相應避險措施?,F實充分表明險情已經解除的,應當立即報告市指揮部,由指揮長宣布預警解除。

                                                        3.3 信息報告

                                                        3.3.1 報告程序

                                                        油氣長輸管道企業是突發事件信息報告的責任主體。事發企業要在事發后30分鐘內報告市發展和改革局和市應急管理局;情況緊急時,企業現場有關人員可以直接向市發展和改革局和市應急管理局報告。

                                                        市指揮部辦公室接到社會事故信息后應立即核實研判后向市指揮部報告。

                                                        市發展和改革局接報油氣長輸管道事故信息后應按規定時間報告市指揮部和上級部門。發生一般及以上油氣長輸管道突發事件,市發展和改革局接報后應立即核實相關信息并向市人民政府和長沙市人民政府有關部門報告。情況緊急的可先電話報告,后書面報告。必要時可以越級上報事故情況。

                                                        3.3.2 報告內容

                                                        信息報告內容主要包括:事發單位概況、事發時間、地點及事故現場情況、事故簡要經過、事故原因初步分析判斷、事故已造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失、事故救援情況和已采取的措施、事故發展趨勢預測等。信息報告應及時、準確、要素完整,不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

                                                        4??應急響應

                                                        4.1 響應分級

                                                        根據事故的規模層級、發展勢態和可能造成的危害程度及救援工作需要,分為級(一般)、級(較大)、級(重大)、級(特別重大)四個級別。

                                                        4.1.1 Ⅳ級響應

                                                        出現下列情況之一,為一般油氣長輸管道突發事件,屬級響應:

                                                        造成或可能造成3人以下死亡(含失蹤);或者 10人以下重傷(中毒);或者直接經濟損失1000萬元以下。

                                                        4.1.2 Ⅲ級響應

                                                        出現下列情況之一,為較大油氣長輸管道突發事件,屬級響應:

                                                        造成或可能造成 3人以上、10人以下死亡(含失蹤);或者10人以上、50人以下重傷(中毒);或者直接經濟損失 1000萬元以上、5000萬元以下。

                                                        4.1.3 Ⅱ級響應

                                                        出現下列情況之一,為重大油氣長輸管道突發事件,屬級響應:

                                                        造成或可能造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤);或者50人以上、100人以下重傷(中毒);或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下。

                                                        4.1.4 Ⅰ級響應

                                                        出現下列情況之一,為特別重大油氣長輸管道突發事件,屬級響應:

                                                        造成或可能造成 30人及以上人員死亡(含失蹤);或者100人以上重傷(中毒);或者直接經濟損失1億元以上。

                                                        4.2 響應行動

                                                        4.2.1 Ⅳ級響應

                                                        發生一般突發事件由市指揮部啟動級應急響應并負責應急處置工作。

                                                        (1)市指揮部辦公室在接到事故信息后,立即向指揮長或副指揮長報告事故情況,向事發企業負責人傳達關于搶險救援的指導意見。

                                                        (2)市指揮部辦公室掌握事態發展和現場救援情況并及時向指揮長或副指揮長匯報,由指揮長或指揮長授權副指揮長啟動級響應。

                                                        3)啟動級響應后,市指揮部辦公室立即通知相關部門、應急救援隊伍等單位趕赴事故現場救援。

                                                        4)及時通報可能受到事故危害的單位和居民。

                                                        發生事故的企業負責核實事故信息及所造成的損失程度,立即如實報告市指揮部辦公室,同時啟動本企業的應急預案。

                                                        4.2.2 Ⅲ級、級和級響應

                                                        發生較大及以上突發事件由市人民政府報請上級人民政府啟動上級預案,同時做好突發事件的先期應急處置工作。??

                                                        4.3 應急處置

                                                        4.3.1 先期處置

                                                        發生或確認即將發生突發事件時,事發油氣長輸管道企業、事發地鄉鎮(街道)和市直有關部門應在報告突發事件信息的同時,應根據職責和規定權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。

                                                        事發油氣長輸管道企業是突發事件的第一響應主體。突發事件發生后,事發地鄉鎮人民政府(街道辦事處)應立即啟動應急響應,在上報事件的同時,積極采取措施協助事發企業控制事態。

                                                        市指揮部接到突發事件信息報告后,應根據事件具體情況決定啟動應急預案,或派員趕赴現場指導處置工作。

                                                        4.3.2 現場應急處置措施

                                                        事發企業迅速切斷天然氣來源和有關電源,嚴控火源和靜電火花;封鎖事發現場危險區域;組織撤離、疏散現場人員并設置必要的警示標志;設法保護相關裝置、設備設施;盡快將易燃易爆物品搬離危險區域,嚴防事態擴大和引發次生災害。

                                                        市指揮部應根據實際情況成立現場指揮部,并根據成員單位的職責設立應急救援工作組,開展現場應急處置工作。

                                                        治安保障組設置警戒線和劃定安全區域;迅速組織周圍群眾撤離危險區域并維護治安和交通秩序;對事發現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析、大氣環境與水質監測和氣象預報;必要時向周邊居民發出警報;做好重要設施和目標的保護,防止事件對河流、交通干線等造成重大影響。

                                                        醫療救援組做好現場處置人員人身安全防護;根據需要調集急救車輛、醫療設備和人員、轉運救治傷員,做好醫療救護工作。

                                                        后勤保障組做好撤離人員的生活安置工作,保障應急處置工作中電力供應、通訊暢通。

                                                        搶險救援組組織專業人員研究并確定和實施應急處置方案(受困和失蹤人員救助和搜尋、堵漏、滅火、防爆等)。

                                                        綜合協調組依照有關規定上報和發布事件相關信息。

                                                        各工作組在處置過程中需要移動現場物件時,應采取記錄、拍照、攝像、繪圖等措施進行標識,妥善保護現場。

                                                        級響應啟動后,市指揮部隨時將事件處置情況報告市人民政府,市指揮部辦公室迅速按照指揮長命令,通知各工作機構按照本預案及部門配套預案的要求趕赴事發現場,在市指揮部統一指揮下開展工作。

                                                        4.4 信息發布

                                                        市委宣傳部會同市發展和改革局等部門按照有關規定做好油氣長輸管道突發事件應急救援的信息發布工作。

                                                        4.5 應急結束

                                                        應急處置結束,相關危害因素消除,由啟動應急響應的應急指揮機構決定并宣布應急結束。

                                                        5??善后工作

                                                        5.1 善后處置

                                                        由市人民政府組織善后處置工作,包括人員安置、賠償,征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等善后工作,做到盡快恢復正常秩序,消除事件影響,確保社會穩定。

                                                        5.2 事件調查

                                                        按照《生產安全事故報告和調查處理條例》組建事故調查組;查清事故發生的原因、經過,認定事故的性質和責任,提出對事故單位(責任人)的處理意見和防范措施。

                                                        5.3 工作總結與評估

                                                        應急響應結束后,油氣長輸管道企業和市人民政府應深刻吸取事故教訓,認真分析事故原因,加強安全管理,加大安全投入,制定防范措施,落實安全生產責任制,防止類似事故再次發生。

                                                        市指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估,提出改進意見和建議,并在應急響應結束后將總結評估報告報市指揮部和市應急委。

                                                        6??應急保障

                                                        6.1 通信與電力保障

                                                        市指揮部辦公室及成員單位值班電話須24小時有人值守,保持通訊暢通。

                                                        市發展和改革局協調市供電公司為油氣長輸管道突發事件應急救援提供可靠的電力保障,確保電力供應。

                                                        市工業和信息化局協調各通信運營商為油氣長輸管道突發事件應急救援建立可靠的指揮通信系統,確保應急救援通信暢通。

                                                        6.2 物資裝備保障

                                                        市人民政府和市直有關部門(單位)、油氣長輸管道企業要充分做好應急物資的儲備與管理工作,確保各類物資齊備完整。

                                                        6.3 隊伍保障

                                                        市人民政府和有關企業應組建專業應急救援隊伍,隊伍規模和人員技能應滿足應急救援工作需要,積極開展救援知識、專業技能培訓和演練。

                                                        6.4 交通運輸保障

                                                        市公安、交通運輸部門要優先保障應急救援人員、物資和裝備的運輸。

                                                        6.5 治安保障

                                                        市公安部門要加強事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維護現場秩序,及時疏散群眾,做好治安工作。

                                                        6.6 經費保障

                                                        油氣長輸管道突發事件應急救援費用應由事故責任單位承擔;事故責任單位暫時無力承擔的,由市人民政府協調解決。市油氣長輸管道突發事件所需資金應在市財政安排中優先解決。同時市財政應會同有關部門,應保障應急物資所需資金。

                                                        7??預案管理

                                                        7.1 宣傳教育

                                                        市發展和改革局、油氣長輸管道企業要及時向公眾和員工宣傳油氣儲運的危險性及發生突發事件可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和油氣長輸管道突發事件預防、避險、自救、互救常識;建立健全突發事件應急管理培訓制度,針對不同對象制定宣傳教育內容和計劃,提高應對突發事件的決策和處置能力。油氣長輸管道企業按照規定對員工進行培訓,市發展和改革局、市應急管理局負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。

                                                        7.2 預案演練

                                                        市指揮部辦公室會同有關部門和企業結合實際,有計劃、有針對性地組織預案演練,每兩年至少組織一次演練。

                                                        7.3 預案修訂

                                                        有下列情形之一的,應當及時修訂應急預案:

                                                        1)有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中有關規定發生變化的;

                                                        2)應急指揮機構及其職責發生重大調整的;

                                                        3)面臨的風險發生重大變化的;

                                                        4)重要應急資源發生重大變化的;

                                                        5)預案中其他重要信息發生變化的;

                                                        6)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

                                                        7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

                                                        7.4 預案備案

                                                        本預案經市人民政府審批后抄送上一級人民政府行業主管部門備案。

                                                        8??附則

                                                        8.1 名詞解釋

                                                        本預案有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

                                                        本預案所稱的油氣長輸管道是指長距離輸送天然氣的管道,不包括城鎮燃氣管道和企業廠區內管道。

                                                        本預案所稱管道包括管道及管道附屬設施。

                                                        8.2 獎勵與責任追究

                                                        對在突發事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予通報表揚獎勵。對應急救援組織不力,遲報、瞞報、謊報和漏報突發事件重要情況,造成事故損失擴大的,或者應急管理工作中有其他瀆職行為的,依據有關法律法規追究有關單位和責任人的責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

                                                        8.3 預案實施

                                                        本預案自2022622日起實施,有效期5年。??


                                                        寧鄉市人民政府辦公室關于印發寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案的通知.pdf10-0622(規范5)關于印發《寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案》的通知0527.docx
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